涟源市将惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项监督检查工作纳入巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接监督清单范围，设置“一张阳光卡”监督专题，灵活运用“聚、查、谈、督”，高标准谋划、高站位起步、高质量推进监督检查工作。

       一、高位调度“聚”。涟源市把“一卡通”专项监督检查作为我市重大民生事务和政治任务来完成。建立了“市纪委监委牵头，市财政局以及惠民惠农财政补贴到人到户资金市级主管部门配合，乡镇具体落实”的工作机制；成立了由纪委副书记任组长的专项监督检查工作领导小组。市委书记、市长多次过问，常务副市长和市纪委书记亲自调度，把“一卡通”工作作为领导干部下乡调研重点内容之一，对“一卡通”相关重点案件提级办理；市财政、市审计、民政等28个职能部门和乡镇对这项工作都由“一把手”推动，各项工作有人抓、有人管、有人推。

       二、全面拉网“查”。市乡两级财政部门、28个相关职能部门以及3个金融代发机构对2018年1月以来惠民惠农财政补贴资金，紧盯“卡、人、钱”三方面，在全市21个乡镇街道、高新区按照“村不漏户、户不漏人、人不漏项、项无差错”的原则，对“一卡通”办理、使用、资金发放等情况，逐项、逐笔、逐户、逐人深入开展清查。在全覆盖清查的基础上，紧盯困难群众、死亡尚未销户等重点户遗留空卡、虚卡、重卡、一户多卡及大额资金异常等情况，确保清查工作落细落深。截至2021年10月18日，发现问题216个，并逐项建立整改台账，已逐步完成问题整改197个。

       三、“咬耳扯袖”“谈”。制定“一卡通”问题专项工作提醒谈话（履责约谈）参考模板，将“咬耳扯袖”“红脸出汗”运用于专项监督检查工作全过程。一是事前开诚布公“谈”。为了打消一些干部的思想顾虑和侥幸心理,督促在自查自纠阶段主动说清和交代有关违纪问题并上交违纪资金，涟源市要求各乡镇和各职能单位在工作部署会上向全体公职人员、村干部，特别是关键岗位、与“一卡通”资金及折（卡）直接接触的人员，强调主动说清与被动查处的区别。二是事中压力传导“谈”。自查自纠工作推进中，对工作起步慢、推进滞后的，市直单位和乡镇层面由主管部门或党风政风监督室牵头组织谈，市直单位、乡镇内设机构由派驻纪检监察组、乡镇纪委谈，层层传导责任和压力。如针对代发金融机构收取“一卡通”年费、短信费问题，约谈农商行、农行、邮储三家代发金融机构“一把手”。三是事后警示问责“谈”。对在自查自纠阶段追缴资金的直接责任人及领导责任人等开展警示谈话，起到抓早抓小的效果，截至10月18日，共计约谈33人。

       四、点面结合“督”。纪检监察组织财政、审计等部门先后开展了2轮督导检查。一是以推进质效、自查问题为切入点，全面覆盖“督”。8月27日起开展为期一周的第一轮督导检查，抽调财政局13名精干业务人员组成三个专项监督检查组，分别由市财政局党组成员、副局长，市纪委监委派驻市财政局纪检监察组长等带队，采取查阅档案资料、财务凭证、询问了解等方式，对市民政局、市邮储银行等23个单位部门自查自纠情况进行了监督检查，督促各单位开展全覆盖的自查工作，并及时上报和整改自查中发现的问题。9月15日开展进一步核查，从市纪检监委、市财政局、市审计局抽调20名精干业务人员组成5个专项监督检查组，对21个乡镇街道、娄底高新区事务管理处以及19个部门“一卡通”专项治理自查自纠工作全覆盖督导检查，截至10月8日，核查组对发现的政策宣传力度不足、银行代理机构工作流程不规范、申报审批资料不全齐和申报审批手续不规范的情况、基础信息更新不及时、监管不到位等5方面、10小类问题进行了现场交办。二是针对自查自纠“零报告”、“应纳未纳”项目，重点指向“督”。对自查自纠中“零报告”的市直部门和乡镇“解剖麻雀”式开展督查，着力解决自查自纠工作中“图形式、走过场、落不实”等形式主义问题；“应纳未纳”项目开展“过筛式”督查，着力发现优亲厚友、虚报套取等违纪问题。三是融合巡察监督、审计监督，带着问题“督”。调取近年来巡察、审计发现的问题线索由督导核查组“带件”跟进督查，倒逼“一卡通”管理问题专项治理取得实际成效。四是对发现的问题现场交办、建立台账、督促整改，落地有声“督”。督导核查中现场填写监督检查单，列明监督检查内容，指出存在的问题，提出整改意见，由检查组组长签字确认后，当场反馈被检查单位，督促建立整改台账限时整改。

       截止10月8日，对“一卡通”专项监督检查工作中发现的问题线索立案3人，其中提级办理案件2起，全市已追缴资金31.4万元，清退因信息错误等原因滞留在过渡户、代发机构收取的年卡费、短信费等资金等共200余万元。（涟源市纪委监委）